Люстрация не является новым политическим термином. Ее принципы применялись еще в середине 20-го века для окончательного устранения идеологии нацизма и во время десталинизации. В последние время данное понятие часто используют украинские политики.
Люстрация: что это значит в политике?
Люстрация означает «очищение» государственного аппарата от сторонников прежней власти. Явление характерно во время прихода к власти приверженцев другой идеологии или при желании новых руководителей по определенным причинам выставить прежнюю власть в негативном свете.
Сам процесс «очищения» может носить как мягкие, так и жесткие формы. К примеру, новая власть может полностью запрещать деятельность определенных партий или общественных движений. В лучшем случае сторонники прежней власти ограничиваются в возможностях. Например, их представители в парламенте должны быть в меньшинстве.
Люстрацию нельзя назвать однозначно положительным или отрицательным явлением. Она может быть связана со стремлением пришедших к власти людей устранить конкуренцию, а предыдущий правитель или доминирующая партия в правительстве не сделала ничего во вред государства.
Тем не менее, люстрация объявляется новой властью как необходимое и справедливое действие. В ходе нее инициируются расследования против коррумпированных чиновников и сотрудников силовых структур, преследовавших мирных граждан.
Часто люстрация происходит в нестабильные периоды политической жизни и на фоне экономических проблем. Общество, пережившее много бед и связывающее их с прежней властью, часто положительно воспринимает данное явление.
Люстрация включает следующий комплекс мер:
- Запрет деятельности определенных партий или вообще целой политической идеологии;
- Расследование дел, связанных с преступлениями представителей прежней власти;
- Запрет занимать важные посты определенным людям;
- Лишение чиновников наград или привилегий.
Примеры из истории
Стоит выделить три наиболее ярких примера люстрации:
- Разгром Третьего Рейха послужил началом самой крупной люстрации. Она проявлялась в полном очищении всех сфер жизни общества Германии от любых проявлений нацизма. Военные преступники либо получили большие сроки заключения, либо казнены. Их сторонники рангами пониже, которые не совершали серьезных преступлений, были ограничены в правах в течение нескольких лет. Очищать от нацизма пришлось также немецкую юриспруденцию. Были упразднены все законы, принижающие евреев и дающие особые права немецким гражданам. Реформировалась система образования, некоторые фильмы и книги были признаны частью нацисткой пропаганды;
- Десталинизация. Процесс, запущенный Хрущевым в 50-х годах. Хотя политическая система фактически осталась прежней, люстрация коснулась заслуг и личности Сталина и некоторых его видных сторонников, в частности Л. Берию. Его арестовали и обвинили в фальсификации множества уголовных дел. После чего расстреляли. Многие заслуги Сталина были признаны «раздутыми», его портреты и бюсты отправлялись на хранение в музеи. Хотя в учебниках тех времен отмечались беззакония Сталина, все же его называли одним из пламенных революционеров;
- Люстрация в посткоммунистических европейских государствах. В некоторых странах данное явление было особенно сильным. В Чехии коммунистическая партия была признана виновной в нарушении свобод граждан и попытках удушения демократии. Те чиновники, которые были уличены в сотрудничестве с коммунистами до 1989-го года, лишались своего поста в госструктурах. Граждане получали возможность доступа к делам, которые завели на них сотрудники КГБ. В Словакии новая власть прохладно отнеслась к идее подобной «чистки» и не видела особой необходимости в публичном очернении коммунизма.
Что такое люстрация в Украине?
Распад СССР открыл дискуссии по поводу начала люстрации в Украине. Предполагалось ограничить бывшим партийным коммунистам доступ к определенным управляющим должностям. Но дальше законодательных инициатив дело не пошло.
После Евромайдана и свержения Януковича в 2014-м году процесс люстрации был лишь делом времени. Именно люстрация была одним из главных требований протестующих на Майдане и тех, кто затем пришел к власти на волне политического кризиса.
Всего за полгода был создан и принят люстрационный закон. Под действия правового акта «Об очищении власти» в первую очередь попадают те, кто выступал против Евромайдана и являлся сторонником Януковича. Путь к руководящим должностям им был закрыт на 10 лет.
При этом люстрированными оказались не только чиновники, но и сотрудники силовых структур, оказывавших то или иное давление на сторонников Евромайдана.
Люстрацию, согласно опросам, поддержало большинство украинцев. Тем не менее, даже среди государственных деятелей было немало тех, кто считал закон спешным и не соответствующим международному праву.
Отрицательные последствия люстрации
Официальная люстрация на Украине запустила негативный процесс гражданской активности против некоторых госслужащих, которые считались противниками Евромайдана или подозревались во взяточничестве.
Активисты фактически устраивали самосуд, нанося побои представителю власти, а затем засовывали его в мусорный контейнер. К примеру, нападению подвергся Н. Шуфрич, который проводил предвыборную акцию в Одессе.
Пострадал от радикалов также бывший атаман А. Панченко. «Правый сектор» обвинил его в проявлении сепаратизма, так как он был замечен с георгиевской лентой на груди.
Люстрация Порошенко
По иронии подписанный несколько лет назад Порошенко люстрационный закон может обернуться против него. Зеленский считает, что бывший президент и его сторонники в органах власти допустили ряд ошибок, которые сильно навредили Украине. Поэтому будет справедливым запретить им в будущем занимать ответственные должности.
Насколько реализуема инициатива Зеленского пока неясно. С одной стороны, к Порошенко действительно накопилось немало претензий. Считается, что Петр использовал свое положение для отмывания 300 млн долларов. С другой стороны, действия Зеленского могут не поддержать другие политики и общественность.
Выходит, что люстрация при правильном применении несет немалую пользу государству. Она избавляет госаппарат от представителей старой власти, которые дискредитировали себя или даже вовсе проводили антинародную политику с применением террора.
Видео: разговор Зеленского с Путиным о люстрации
В этом ролике репортер Дмитрий Денисов расскажет, как новый президент Украины рассказал президенту России о своих планах люстрации украинской власти: